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　　金屬礦山基本建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)專業(yè)多、不確定因素多、管理難度大等一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題概括起來(lái)主要包括：

　　1.礦山前期地質(zhì)的工作程度

　　金屬礦山基本建設(shè)是圍繞礦體規(guī)模、形態(tài)、品味變化來(lái)開(kāi)展工作的，根據(jù)資源量的多少，將礦山非為特大型、大型、中型和小型礦山;礦山設(shè)計(jì)也是僅僅圍繞礦體的規(guī)模、形態(tài)進(jìn)行，因而礦山前期地質(zhì)工作程度的高低直接影響基本建設(shè)質(zhì)量。

　　一般情況下，礦山設(shè)計(jì)時(shí)，要求地質(zhì)工作達(dá)到詳情或勘探階段，對(duì)探明的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量、次邊界經(jīng)濟(jì)資源量、預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)資源量都有一定的要求。但往往是地質(zhì)工作成都達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)院仍能完成初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，把地質(zhì)工作成都作為風(fēng)險(xiǎn)因素，采用首采段先開(kāi)采地質(zhì)工作成都高的部分，為以后的礦山基本建設(shè)的質(zhì)量和效益埋下隱患。

　　對(duì)于礦體變化小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單的礦山，井下工程的變化小，基本建設(shè)時(shí)間變化不大;對(duì)于有些礦體變化大、地質(zhì)情況復(fù)雜的礦山，礦石品味變化大，遇到突水、塌方等未知突發(fā)時(shí)間多，建設(shè)投資、基本建設(shè)時(shí)間變化較大，均超出預(yù)期。礦山建成后多年達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，有的甚至虧損，說(shuō)明了礦山基本建設(shè)過(guò)程的復(fù)雜性和不確定性，及礦山前期地質(zhì)工作的重要性。

　　2礦山基本建設(shè)程序的審批繁雜

　　礦山前期的基本建設(shè)涉及的工作有：礦權(quán)，采礦證，安全生產(chǎn)許可證等的辦理，礦山項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、征地拆遷等可行性研究;礦山開(kāi)發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì);鉆探取樣、選礦試驗(yàn)、選礦流程考察、選礦廠設(shè)計(jì)、選廠建設(shè)。

　　大型的礦山項(xiàng)目不但涉及到縣、省級(jí)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、科技、水利等部門，勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院，還涉及到國(guó)土部、環(huán)保部、發(fā)改委、安監(jiān)部、科技部、水利部、長(zhǎng)江委員會(huì)等部委機(jī)關(guān)，這些手續(xù)的辦理環(huán)環(huán)相扣，不但辦理時(shí)間長(zhǎng)，而且要求礦山申報(bào)人員責(zé)任心要強(qiáng)，有恒心，耐心和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對(duì)待，積極溝通協(xié)調(diào)。

　　有時(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化對(duì)礦山項(xiàng)目的審批和辦理也會(huì)造成較大的影響，如土地、環(huán)境政策的限制和限批等，都會(huì)大大延長(zhǎng)礦山項(xiàng)目的審批時(shí)間。

　　3.礦山建設(shè)資金缺乏

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，礦山基本建設(shè)都是國(guó)家計(jì)劃部門先立項(xiàng)，然后進(jìn)行可行性研究，決策后進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。國(guó)家計(jì)劃部門立項(xiàng)后，大中型項(xiàng)目國(guó)家會(huì)按年度、季度撥付基本建設(shè)資金，幾乎全部來(lái)自國(guó)家撥款，信貸資金只占很少比例。當(dāng)時(shí)的資金缺口主要是低估套取項(xiàng)目、邊設(shè)計(jì)邊施工、國(guó)家財(cái)政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的。

　　進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，礦山投資主題多元化，形成了多種形式的股份制企業(yè)，礦山投資主體有國(guó)家投資、企業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款多種形式，金融機(jī)構(gòu)由原來(lái)單一的國(guó)家銀行發(fā)展為中央銀行、專業(yè)銀行、投資銀行、信托投資公司、租賃公司、保險(xiǎn)公司、信用社等多種形式，出現(xiàn)了多家銀行為主體、發(fā)展多種金融機(jī)構(gòu)的金融體系。礦山建設(shè)資金也從無(wú)償使用變成有償使用，礦業(yè)投資行為也隨市場(chǎng)的變化而變化：礦業(yè)市場(chǎng)黃金時(shí)期，企業(yè)更熱衷于對(duì)礦山的投資，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化;在礦業(yè)時(shí)產(chǎn)的嚴(yán)冬時(shí)期，特別對(duì)盈利少或虧損的礦山行業(yè)，一些企業(yè)對(duì)礦山投資不感興趣，或者會(huì)轉(zhuǎn)向更加盈利的行業(yè)，出現(xiàn)礦山建設(shè)資金短缺問(wèn)題。礦山企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的單元，這些市場(chǎng)行為都是無(wú)可指責(zé)的，但企業(yè)應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)期、理性的投資理念，辯證思維，礦業(yè)產(chǎn)品價(jià)格有低點(diǎn)就會(huì)有高點(diǎn)，礦業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)冬可能恰恰是礦山基本建設(shè)和礦業(yè)并購(gòu)的黃金機(jī)遇期。

　　如河北某個(gè)礦山基本建設(shè)時(shí)，礦業(yè)處于礦山品的低點(diǎn)，招標(biāo)國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)，施工管理力量雄厚，信譽(yù)好、施工進(jìn)度快，人工成本、原材料成本都比較低。該礦山經(jīng)過(guò)5年的基本建設(shè)夠，遇到了礦業(yè)行業(yè)的黃金發(fā)展期，礦產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始一路上揚(yáng)，曾連續(xù)幾年創(chuàng)造出年利潤(rùn)10億元的輝煌業(yè)績(jī)。